《行政强制法》第十三条第二款规定：“法律没有规定行政机关强制执行

【审题要点】

审题点1：《行政强制法》第十三条第二款规定：“法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”

此处向我们介绍了法律的具体规定，我们需要了解法条规定的具体内容，即在法律没有明确规定（即授权）的情况下，行政机关强制执行的，应当向人民法院申请执行，不得自行强制执行。

审题点2：请谈谈行政机关向法院申请行政强制执行的意义。

题干简单明了让我们回答向法院申请行政强制执行的意义。那我们就要将内容着重放在意义上，与此无关的内容要少说甚至不说。行政机关向人民法院申请强制执行，是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以在法定期限内，依照法律规定向人民法院提出强制执行的申请，由人民法院进行审查并作出是否执行的裁定，从而实现行政决定所确定义务的制度。我们可以运用主体分析进行作答，申请法院强制执行涉及到行政主体、行政相对人、司机机关以及国家社会等主体，可以从不同角度阐述该制度的意义。

【示范答题】

行政机关向人民法院申请强制执行，是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可在法定期限内，依照法律规定向人民法院提出强制执行的申请，由人民法院进行审查并作出是否执行的裁定，从而实现行政决定所确定义务的制度。申请人民法院强制执行是行政强制执行制度的重要组成部分，具有以下意义：
一是有利于规范强制执行行为。行政决定是否合法，是否必须动用公权力保障其执行，涉及到公权力和私权利之间的博弈。经过人民法院审查，发挥司法机关对行政权力的规范和监督作用，有利于减少强制执行中的盲目性和非理性，尤其是避免因地方政绩工程而带来的冲动，使行政机关在公权力行使过程中更加慎重。
二是有利于保障当事人的合法权益。在申请人民法院强制执行制度中，不经过司法机关的审查裁定，没有行政强制执行权的行政机关所作的行政决定及其确立的义务就不能实现。由地位相对超脱的第三方即人民法院来审查行政机关的申请，判断行政决定的合法性，可以在一定程度上降低甚至避免行政机关权力滥用的可能性，从而保障当事人的合法权益。
三是有利于维护社会公共利益。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，必然不利于公共利益的实现，因而需要国家公权力的介入。依照法律规定没有行政强制执行权的行政机关，申请人民法院对行政决定进行审查并作出裁定，有利于及时启动强制执行程序，促进行政目标的实现，维护公共利益。
总之，行政机关依法申请人民法院强制执行是保障没有行政强制执行权的行政机关作出的行政决定得以实现，也是利用司法权监督行政权的有效措施，有利于真正实现行政管理的目的和公共利益。