判断：按政策规定，以招标拍卖挂牌方式出让土地时，出让底价应以土地的正常市场价格、产业政策和土地市场情况等为依据制订，以协议方式出让土地时，出让底价应以土地的成本价格为依据确定。
判断：按政策规定，以招标拍卖挂牌方式出让土地时，出让底价应以土地的正常市场价格、产业政策和土地市场情况等为依据制订，以协议方式出让土地时，出让底价应以土地的成本价格为依据确定。
【答案】错误
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